国产内地精品毛片视频_99视频精品全部免费_日本天堂免费a_无码精品国产第一区二区

　　各縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：

　　農(nóng)村公路(指縣鄉(xiāng)村公路)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是全市公路網(wǎng)的重要組成部分。為貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，使“三個代表”重要思想在農(nóng)村得到真實體現(xiàn)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負(fù)責(zé);因地制宜，分類指導(dǎo);建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，切實加快農(nóng)村公路發(fā)展，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)農(nóng)村全面小康社會提供良好的交通條件。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，并結(jié)合我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)和市情實際，提出如下實施意見。

　　一、充分認(rèn)識加快農(nóng)村公路建設(shè)的必要性和緊迫性

　　我市現(xiàn)有農(nóng)村公路總里程為16479.032公里，入冊補(bǔ)助里程為4692.97公里，其中：省道238.527公里，縣道3980.593公里，鄉(xiāng)道4476.505公里，村道7612.77公里。

　　在現(xiàn)有的農(nóng)村公路中，等級路少，等外路多，高級、次高級路面里程少，中低級和無路面里程長，且大量農(nóng)村公路缺乏有效管理和養(yǎng)護(hù)，路況嚴(yán)重下降甚至損壞，農(nóng)村公路依然落后，難以適應(yīng)群眾出行和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，影響農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的步伐，因此加快農(nóng)村公路建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理勢在必行。各級黨政要牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，管理和養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的思想觀念，增強(qiáng)緊迫感，加快農(nóng)村公路建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　二、農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)和重點

　　根據(jù)國家、省農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃綱要和市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，我市農(nóng)村公路建設(shè)總的原則是：確保標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)?？傮w目標(biāo)是：大力加強(qiáng)全市農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”和“網(wǎng)化”、“美化”工程建設(shè)，實現(xiàn)全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含管理區(qū))通水泥路和基本實現(xiàn)行政村通水泥(油)路，使全市具備條件的行政村通公路，切實解決群眾出行難問題，提高農(nóng)村公路技術(shù)等級，使農(nóng)村公路的發(fā)展水平能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會的需要。主要突出以下幾個重點。

　　(一)建設(shè)

　　1、加快行政村通公路建設(shè)，至2007年實現(xiàn)行政村通公路比率達(dá)到96%，至2010年行政村通公路比率達(dá)到99.8%，力爭100%.新增行政村通公路原則以四級公路標(biāo)準(zhǔn)實施，路基寬度一般保證6.5米，特殊地段不得小于4.5米，并鋪設(shè)簡易路面，橋涵實現(xiàn)永久化，路線縱坡不宜大于10%，小平曲線半徑不小于10米。

　　2、縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)要根據(jù)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的配置，主要以提高路線等級為主。為避免低水平重復(fù)投資造成浪費，縣道必須按三級或三級以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建，鄉(xiāng)道及通行政村公路按四級以上標(biāo)準(zhǔn)改建，少數(shù)行政村因受經(jīng)濟(jì)或地理條件限制，路網(wǎng)作用不大的可按四級副標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　3、加快通村水泥路建設(shè)，水泥路面寬一般不小于4.5米，特殊地段不小于3.5米，(當(dāng)路面3.5米時應(yīng)按規(guī)定設(shè)置錯車道)，路面厚度不小于18厘米，路面基層厚度不小于15厘米，路面抗折強(qiáng)度不小于40mpa.

　　(二)養(yǎng)護(hù)

　　1、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，做到有路必養(yǎng)。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的原則，縣交通主管部門直接負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村養(yǎng)護(hù)工作。對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，保護(hù)路產(chǎn)等。各縣要根據(jù)不同的特點和不同情況積極探索和建立符合農(nóng)村公路特點的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)、流動性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的體制，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作和管理工作正常化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路完好、暢通。

　　2、美化工程：為配合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村公路在滿足交通運輸需要的同時，應(yīng)做好美化工作，對農(nóng)村公路要逐步設(shè)立和完善里程標(biāo)志、指示牌標(biāo)志及地名標(biāo)志，做好公路綠化工作。

　　(三)管理

　　加強(qiáng)路政管理。各縣(市、區(qū))交通主管部門要依據(jù)《公路法》和《路政管理規(guī)定》，加強(qiáng)農(nóng)村公路的巡查和處罰力度，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政村要確立專職人員負(fù)責(zé)配合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，各級土管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要嚴(yán)格公路兩旁用地的審批，嚴(yán)禁占路為市、在公路上亂堆亂放的現(xiàn)象發(fā)生，以確保公路的暢通和安全。

　　三、主要政策和措施

　　(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　通村水泥路：路面寬6米及以上補(bǔ)助18萬元/公里(每公里省補(bǔ)助8萬元，市補(bǔ)助5萬元，縣配套5萬元)，4.5米—6米以下補(bǔ)助14萬元/公里(每公里省補(bǔ)助7萬元，市補(bǔ)助4萬元，縣配套3萬元)，3.5—4.5米以下補(bǔ)11萬元/公里(每公里省補(bǔ)助6萬元，市補(bǔ)助3萬元，縣配套2萬元)。列入交通部通達(dá)工程項目在完工后，按現(xiàn)行國家補(bǔ)助，國家通達(dá)補(bǔ)10萬元，市本級按農(nóng)村公路水泥路標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)差，縣里配套必須到位。通達(dá)和通村水泥路面必須按規(guī)范要求實施，路面結(jié)構(gòu)減少一層則補(bǔ)助減少2萬元/公里。新增行政村通公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：路基寬4.5—6.5米以下補(bǔ)助3萬元/公里(省補(bǔ)助2萬元/公里，市補(bǔ)助1萬元/公里)，6.5米及以上補(bǔ)助5萬元/公里(省補(bǔ)助3萬元/公里，市補(bǔ)助2萬元/公里)，不足部分由地方包干解決。渡改橋原則上按公路橋建設(shè)，爭取上級交通部門專項補(bǔ)助，其它公路橋按100米及以上補(bǔ)助4000元/延米(省補(bǔ)助3000元/延米，市補(bǔ)助1000元/延米)，30—100米以下中橋補(bǔ)3000元/延米(省補(bǔ)助2000元/延米，市補(bǔ)助1000元/延米)。

　　(二)明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)責(zé)任，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，明確市、縣、鄉(xiāng)村的職責(zé)和相關(guān)責(zé)任人，實行縣道縣負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，村道村負(fù)責(zé)的管養(yǎng)模式。

　　(三)對列入建設(shè)的項目，除上級補(bǔ)助外，各縣(市、區(qū))要對項目建設(shè)經(jīng)費明確縣、鄉(xiāng)、村的投資比例、并書面承諾具體數(shù)額及到位時間，決不允許新項目產(chǎn)生新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。

　　(四)對入冊的農(nóng)村公路，市政府在集中的拖養(yǎng)費中每年安排一定比例專項用于縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助?？h財政的配套不得少于市補(bǔ)助的50%，鄉(xiāng)財政不得少于縣財政的30%.在養(yǎng)路費中可列出部分資金專項用于農(nóng)村公路里程碑、指示牌和綠化等方面的建設(shè)，并配備必要的養(yǎng)護(hù)機(jī)具和設(shè)備。

　　(五)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)配備1—2名專職路政管理人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的路政管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理人員接受上級交通主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　四、資金管理

　　(一)農(nóng)村公路要保證資金使用安全、合理、有效，提高投資效益，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金實行分級管理，堅持分級負(fù)責(zé)、專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。中央、省、市補(bǔ)助資金實行根據(jù)工程進(jìn)度分級、分階段撥款的方法。正常經(jīng)費和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費由財政或交通部門撥至由縣(市、區(qū))交通局公路部門設(shè)立專戶，實行封閉運作。

　　(二)建設(shè)單位(業(yè)主)支付建設(shè)資金時須符合下列程序：

　　1、有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對結(jié)算憑證(發(fā)票、收據(jù)、工程價款結(jié)算單等)進(jìn)行審核，審核無誤后簽署意見。實行工程監(jiān)理制的項目，其工程造價款結(jié)算單須經(jīng)監(jiān)理工程師審查簽字。

　　2、財務(wù)部門審查。財務(wù)部門根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對業(yè)務(wù)部門審核后的支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實性進(jìn)行審查，審查無誤后簽署意見。

　　3、單位領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人簽字核準(zhǔn)。

　　(三)養(yǎng)護(hù)資金撥付必須符合下列程序

　　1、有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)受款單位養(yǎng)護(hù)的里程、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實地核查相關(guān)指標(biāo)，依據(jù)與養(yǎng)護(hù)單位或個人簽署的合同、協(xié)議提出撥付意見。

　　2、財務(wù)部門審查。對資金撥付的合法性、手續(xù)完備性和金額的真實性進(jìn)行審查，審查無誤后簽署意見。

　　3、單位領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人簽字核準(zhǔn)。

　　對原始憑證不合法、手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的按省交通廳《江西省農(nóng)村公路建設(shè)資金管理規(guī)定》和省公路局《江西省農(nóng)村公路建設(shè)資金管理規(guī)定的實施意見》作相應(yīng)處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、違法犯罪的移送紀(jì)檢、司法部門處理。

　　二OO五年五月十七日