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　　 《成都市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)2006年5月16日市政府第77次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月10日起施行。

　　市長：葛紅林

　　二00六年七月三日

　　成都市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

　　條(目的依據(jù))

　　為適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

　　第二條(農(nóng)村公路)

　　本辦法所稱農(nóng)村公路，是指按國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的能行駛汽車的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

　　第三條(適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。

　　第四條(公路路產(chǎn))

　　農(nóng)村公路路產(chǎn)包括農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。禁止破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路路產(chǎn)，禁止侵犯農(nóng)村公路路權(quán)。

　　第五條(責(zé)任主體)

　　區(qū)(市)縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體。

　　交通行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路工作的管理，具體工作由公路管理機(jī)構(gòu)組織實施。

　　公安、土地、建設(shè)、規(guī)劃、工商等部門應(yīng)配合交通行政主管部門做好農(nóng)村公路管理工作。

　　第六條(規(guī)劃管理)

　　縣道規(guī)劃由市交通行政主管部門會同市級有關(guān)部門和區(qū)(市)縣政府編制，報市政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)道規(guī)劃、村道規(guī)劃、重點鎮(zhèn)的過境路規(guī)劃、對外通道規(guī)劃由區(qū)(市)縣交通行政主管部門會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府編制，征求市交通行政主管部門的意見后，報區(qū)(市)縣政府批準(zhǔn)，并報市交通行政主管部門備案。

　　第七條(建設(shè)資金)

　　縣道建設(shè)資金由區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)籌集，列入年度財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)道、村道建設(shè)資金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)籌措，市和區(qū)(市)縣財政給予補(bǔ)助。

　　重點鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)資金由區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)籌集，對符合規(guī)劃的農(nóng)村公路項目，市交通行政主管部門給予資金補(bǔ)助。

　　鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式吸引社會力量投資建設(shè)農(nóng)村公路;鼓勵單位和個人捐資建設(shè)農(nóng)村公路。

　　第八條(管養(yǎng)資金)

　　市和區(qū)(市)縣政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由省、市下達(dá)的養(yǎng)路費分成資金、市級財政補(bǔ)助、區(qū)(市)縣財政預(yù)算安排、區(qū)(市)縣交通行政主管部門征收拖拉機(jī)和摩托車養(yǎng)路費以及公路路產(chǎn)賠(補(bǔ))償費等構(gòu)成。

　　市交通行政主管部門安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)路費分成資金的標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

　　區(qū)(市)縣交通行政主管部門征收的拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費以及公路路產(chǎn)賠(補(bǔ))償費全部用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。

　　縣級財政預(yù)算安排的養(yǎng)護(hù)資金不得低于市交通行政主管部門下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金，并隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長逐步增加。

　　區(qū)(市)縣交通行政主管部門按實際管理里程安排和落實公路路政管理經(jīng)費，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的10%.

　　第九條(資金管理)

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)(市)縣交通行政主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃，綜合平衡、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩Ｊ?、市下達(dá)的養(yǎng)路費分成資金、市級財政補(bǔ)助資金統(tǒng)一由市交通行政主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃和進(jìn)度撥付區(qū)(市)縣交通行政主管部門;區(qū)(市)縣財政資金由同級財政部門撥付區(qū)(市)縣交通行政主管部門。

　　農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金應(yīng)接受交通行政主管部門和財政部門的監(jiān)管;審計部門應(yīng)定期對資金使用情況進(jìn)行審計。

　　農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金實行預(yù)、決算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用。

　　第十條(建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))

　　縣道和鄉(xiāng)道應(yīng)按交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)，縣道不低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)道不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌ê蜕鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需求及經(jīng)濟(jì)條件確定。

　　第十一條(設(shè)計施工)

　　承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)項目的設(shè)計單位、施工單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和合同約定進(jìn)行設(shè)計、施工。

　　因工程需要設(shè)計變更的，必須報原審批單位批準(zhǔn)，并報上一級交通行政主管部門備案。

　　第十二條(建設(shè)質(zhì)量)

　　縣道建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督由市交通行政主管部門所屬交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);鄉(xiāng)道、村道建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督由區(qū)(市)縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)，并接受交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　未進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定的工程不得組織竣工驗收。

　　第十三條(建設(shè)驗收)

　　農(nóng)村公路交工、竣工驗收由業(yè)主負(fù)責(zé)組織，交通行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的農(nóng)村公路不得交付使用，不得列入養(yǎng)護(hù)計劃。農(nóng)村公路建設(shè)竣工資料和相關(guān)技術(shù)檔案由區(qū)(市)縣交通行政主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)建檔保存。

　　第十四條(養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn))

　　農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)按交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，保持路面清潔平整;路基、邊坡穩(wěn)定;排水通暢;橋涵等構(gòu)筑物維護(hù)完好。因發(fā)生山洪、泥石流、滑坡、地震等自然災(zāi)害，致使農(nóng)村公路受到損壞，區(qū)(市)縣政府應(yīng)及時組織修復(fù)。

　　第十五條(養(yǎng)護(hù)組織)

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實行管養(yǎng)分離，由區(qū)(市)縣公路管理機(jī)構(gòu)按工程費制進(jìn)行計量管理或發(fā)包，逐步實行招投標(biāo)?？h道應(yīng)由專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實施，其他農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)按交通行政主管部門的要求落實養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第十六條(大、中修)

　　農(nóng)村公路應(yīng)根據(jù)行車流量、使用年限和路面狀況按一定比例安排大(中)修。大(中)修工程應(yīng)逐步引入競爭機(jī)制，在具有相應(yīng)施工能力的公路養(yǎng)護(hù)單位中實行招投標(biāo)。

　　第十七條(安全標(biāo)志)

　　農(nóng)村公路應(yīng)參照中華人民共和國《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》規(guī)定逐步完善標(biāo)志、標(biāo)線，定期保養(yǎng)。公路兩側(cè)應(yīng)合理設(shè)置緊急報警設(shè)施、公告救援電話號碼。

　　第十八條(橋梁管理)

　　區(qū)(市)縣交通行政主管部門應(yīng)健全橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度，建立橋梁基本狀況永久性檔案。區(qū)(市)縣公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路橋梁安全及養(yǎng)護(hù)管理，組織橋梁安全檢查。

　　禁止在距農(nóng)村公路橋梁河流上、下游各200米范圍內(nèi)實施采挖砂石等危及農(nóng)村公路橋梁安全的行為。

　　第十九條(公路綠化)

　　農(nóng)村公路綠化應(yīng)納入?yún)^(qū)(市)縣政府的綠化規(guī)劃。行道樹采伐更新應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理采伐更新手續(xù)。

　　第二十條(質(zhì)量評定)

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查評定按交通部《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第二十一條(控制區(qū)域)

　　村道用地范圍自公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于1米，村道兩側(cè)建筑控制區(qū)自村道用地外緣起不少于5米的土地范圍。

　　在村道沿線規(guī)劃和修建小集鎮(zhèn)、中心村，應(yīng)選在公路一側(cè)進(jìn)行，房屋等建(構(gòu))筑物邊緣與村道用地外緣的距離不得少于10米。

　　第二十二條(禁止性規(guī)定)

　　禁止超載超限運(yùn)輸車輛在村道上行駛。禁止在村道上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。

　　第二十三條(公路賠補(bǔ)償)

　　因施工或其他行為損壞村道及附屬設(shè)施的，應(yīng)按公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行恢復(fù)或按實際造價賠(補(bǔ))償。

　　第二十四條(違法責(zé)任)

　　違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由區(qū)(市)縣交通行政主管部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，有關(guān)費用由管理相對人承擔(dān)。

　　違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公安、交通行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第二十五條(責(zé)任追究)

　　交通行政主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條(實施細(xì)則)

　　區(qū)(市)縣政府可結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則，報市政府備案。

　　第二十七條(術(shù)語含義)

　　本辦法下列用語的含義：

　　(一)“縣道”是指聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。

　　(二)“鄉(xiāng)道”是指主要為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

　　(三)“村道”是指聯(lián)結(jié)一個或數(shù)個行政村、與鄉(xiāng)以上公路相聯(lián)接的公路。

　　(四)“公路養(yǎng)護(hù)”是指按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的小修保養(yǎng)、中修、大修、改善和洪水、地質(zhì)災(zāi)害造成公路損毀的恢復(fù)行為。公路養(yǎng)護(hù)范圍包括公路路基、路面、橋涵、隧道、安全設(shè)施、綠化及其他設(shè)施。

　　(五)“公路附屬設(shè)施”是指公路的涵洞、排水設(shè)施、防護(hù)構(gòu)筑物、里程碑、界碑、測樁、指路牌、安全設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、花草林木、專用房屋等。

　　第二十八條(解釋機(jī)關(guān))

　　本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條(施行日期)

　　本辦法自2006年8月10日起施行。