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　　近年來，一些不法分子受到利益驅(qū)使或存在僥幸心理，利用我省高速里程長(zhǎng)、范圍廣的特點(diǎn)，在通行過程中以換卡、沖磅、假綠色通道、惡意闖口等行為以達(dá)到拒交、少交、逃交通行費(fèi)目的，并且逐步呈現(xiàn)出由個(gè)人化、分散性逃費(fèi)行為上升為團(tuán)伙化、職業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。嚴(yán)重破壞了正常的收費(fèi)秩序，阻礙了河北高速的健康可持續(xù)發(fā)展。開展一次全局性、全方位、全覆蓋的逃交通行費(fèi)治理工作顯得尤為迫切。

　　營(yíng)造氛圍全面造勢(shì)

　　“我們要保持高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)行全方位、立體化的宣傳造勢(shì)工作，向司機(jī)朋友們耐心講解高速公路逃費(fèi)行為的危害及處理依據(jù)，并告知所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，形成治理逃漏費(fèi)行為的高壓態(tài)勢(shì)，在社會(huì)上形成震懾作用。”省交通運(yùn)輸廳黨組成員、高管局局長(zhǎng)楊榮博在全局收費(fèi)稽查工作會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)。

　　河北省高速公路管理局(以下簡(jiǎn)稱省高管局)將逃交通行費(fèi)治理作為“一把手”工程。局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)多次組織召開專題會(huì)議，研究部署逃交通行費(fèi)治理工作，調(diào)度工作進(jìn)度。并要求局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管、親自研究、親自督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效;為調(diào)動(dòng)全員積極性，將逃交通行費(fèi)治理工作與職工工資掛鉤、與干部任用掛鉤，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)查逃費(fèi)的職工，約談治理成效一般的單位主要負(fù)責(zé)人，通報(bào)表彰執(zhí)行力大、成效明顯的單位，并將經(jīng)驗(yàn)成果在全局范圍宣傳推廣。

　　“交通運(yùn)輸部與公安部聯(lián)合治逃，維護(hù)良好的收費(fèi)秩序”“開展聯(lián)合整治行動(dòng)，依法依規(guī)打擊逃費(fèi)”……每經(jīng)過一個(gè)收費(fèi)站口，都能醒目地看到以治理逃交通行費(fèi)為主題的宣傳條幅，高速路上的可變情報(bào)板也時(shí)刻“警示”著行駛在河北高速上的司乘。局屬各單位利用張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅、發(fā)放宣傳單及網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、可變情報(bào)板等各種信息發(fā)布平臺(tái)等渠道進(jìn)行全方位、立體化的對(duì)外宣傳。

　　自8月7日至9月中旬，中國(guó)交通廣播FM 101.2在節(jié)目里插播時(shí)長(zhǎng)約一分鐘的打擊沖卡逃費(fèi)的宣傳片花，每天不少于5次;宣大管理處在收費(fèi)站口設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，聯(lián)合高速交警、路政向過往司乘人員發(fā)放宣傳單并講解收費(fèi)政策，共發(fā)放宣傳單3萬余份，接受158人咨詢;榮烏管理處利用可變情報(bào)板24小時(shí)循環(huán)滾動(dòng)播報(bào)治逃宣傳標(biāo)語(yǔ)，加大對(duì)整治沖卡逃費(fèi)的打擊以及維護(hù)公路運(yùn)營(yíng)秩序的宣傳……

　　目前，全局共懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)千余條(張)，可變情報(bào)板日均播放量達(dá)70余萬次，發(fā)放宣傳單幾十萬份，接受上千人咨詢，打擊逃漏費(fèi)濃厚氛圍已逐步形成。在強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì)下，不斷有逃費(fèi)司駕人員主動(dòng)到稽查大隊(duì)繳納逃交的通行費(fèi)，收到了司駕人員“不敢逃、不想逃”的效果。

　　深挖細(xì)查鐵腕治逃

　　2016年7月，省高管局預(yù)見到該情況的嚴(yán)重性，率先在本系統(tǒng)內(nèi)掀起了打擊逃交通行費(fèi)專項(xiàng)治理的熱潮。8月，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳要求進(jìn)行了再部署，印發(fā)了《省高管局逃交同行費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)厲查處了假綠色通道、換卡、偽卡、ETC逃費(fèi)、集裝箱逃費(fèi)、跳磅、假軍警、惡意闖口逃費(fèi)等十幾種逃交通行費(fèi)行為，一些先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)在全局推廣，堵漏增收實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。通過定向發(fā)力，綜合施策，今年1—7月份共計(jì)查處逃漏費(fèi)車輛133645輛，較去年同比增長(zhǎng)22.5倍;追繳通行費(fèi)1489萬元，較去年同比增長(zhǎng)4.6倍。

　　近日，為深入貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部與公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整治沖卡逃費(fèi)維護(hù)收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)秩序的通知》，省高管局進(jìn)一步提升全局“打逃、治逃”的決心和力度，再次掀起了逃交通行費(fèi)治理的新高潮。

　　面對(duì)高速公路偷逃費(fèi)方式多種多樣，各種逃費(fèi)方法層出不窮，想要準(zhǔn)確的“見招拆招”，需要攻克的道關(guān)口就是：如何準(zhǔn)確辨別五花八門的逃費(fèi)方式。針對(duì)這一問題，廊坊北三縣管理處組織各站開展“偷逃通行費(fèi)種類匯總及稽查工作”專題培訓(xùn)，通過實(shí)例講解提升收費(fèi)人員實(shí)際業(yè)務(wù)水平，掌握從司乘行為及車輛反應(yīng)辨別是否會(huì)發(fā)生逃費(fèi)的技巧。此外，還利用站務(wù)會(huì)、班級(jí)會(huì)，組織一線收費(fèi)人員學(xué)習(xí)免費(fèi)車輛、綠通車輛等的特殊收費(fèi)政策，做到將各項(xiàng)政策熟記于心，用政策說服拒不繳費(fèi)的個(gè)別司乘。

　　在日常的查處工作中，一線收費(fèi)人員與稽查人員還不斷在實(shí)踐中豐富辨別各類逃費(fèi)行為的技巧。例如，大貨車在行至磅臺(tái)前猛加速，要提防搓磅傾向;車輛行進(jìn)途中，車身傾斜重心不穩(wěn)，嚴(yán)防走“S” 路逃費(fèi);車輛行駛時(shí)間明顯超時(shí)，注意倒卡、換卡問題……目前已逐步建構(gòu)了一套具有地區(qū)特色的查處體系，總結(jié)了一系列快速、高效辨別逃費(fèi)行為和經(jīng)驗(yàn)，助力專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展。

　　聯(lián)查聯(lián)動(dòng)事半功倍

　　聯(lián)查聯(lián)動(dòng)是省高管局全方位、立體化治逃的有效手段，全局上下以“大收費(fèi)”機(jī)制為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)與其他路段的溝通聯(lián)系，推進(jìn)片區(qū)內(nèi)及跨片區(qū)聯(lián)查、互查機(jī)制常態(tài)化。在擴(kuò)大打擊范圍上，“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”的方式取得了良好效果。即：擴(kuò)大京津冀聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)與相鄰省市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);加強(qiáng)各地市高速公路管理單位之間聯(lián)動(dòng)，互通有無，共享資源和信息;單位內(nèi)部加強(qiáng)處與處之間、各路段的收費(fèi)、稽查、監(jiān)控之間的聯(lián)動(dòng)，提高數(shù)據(jù)查詢的便利性和快捷性，相互配合，形成合力;探索建立相關(guān)單位合作模式，加強(qiáng)與交警、路政及地市公檢法的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的效果，共同維護(hù)高速公路通行秩序。

　　值得一提的是，邢汾管理處出臺(tái)了《四省七站聯(lián)合稽查工作制度》 ，將寧夏、山西、山西、河北四省七個(gè)收費(fèi)站作為聯(lián)通新、甘、寧、陜、晉、冀、魯?shù)闹匾ǖ勒军c(diǎn)，建立了職責(zé)明確、處置高效的高速公路收費(fèi)站聯(lián)合稽查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了七站信息共享，規(guī)范了通行費(fèi)征收工作機(jī)制，有效防范和遏制了偷逃漏費(fèi)行為。針對(duì)過境運(yùn)輸鮮活車輛較多，涉免金額較大的情況，加強(qiáng)了“綠色通道”的管理，構(gòu)建便捷、高效、暢通的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。目前，該機(jī)制正在實(shí)行當(dāng)中，不斷有“僥幸”車輛落網(wǎng)。衡大管理處建立起省際間收費(fèi)稽查合作模式，與河南省濮鶴高速公路管理處簽訂收費(fèi)稽查合作協(xié)議。處沿線各收費(fèi)站與轄區(qū)內(nèi)交警、路政及當(dāng)?shù)毓膊块T簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，多方聯(lián)手、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類逃漏費(fèi)行為。

　　小創(chuàng)新突顯大成效

　　在青銀管理處竇嫗收費(fèi)廣場(chǎng)上，一輛接一輛的大貨車規(guī)范行車，沒有了以往貨車故意拉大車距，突然加速、搓磅的刺耳聲，沒有了復(fù)稱造成的站口擁堵的場(chǎng)景。這樣秩序井然的場(chǎng)面全都?xì)w功于車道內(nèi)一排間距20厘米左右、長(zhǎng)約9厘米的小小的鋼筋棍。這16個(gè)小小的鋼筋頭，一個(gè)車道焊接下來，成本不過三、四百元，威力卻不容小覷，既讓貨車乖乖的勻速通過車道，又讓企圖逃費(fèi)的司乘“望風(fēng)止步”。

　　“這個(gè)防搓磅設(shè)備在安裝當(dāng)日就對(duì)搓磅貨車起到了強(qiáng)大的震懾作用，之后我們通過站口實(shí)際觀察、錄像監(jiān)測(cè)，效果非常明顯，站口徹底暢通了。”青銀處收費(fèi)科科長(zhǎng)焦春亮興奮地說。

　　小小的成本投入，卻讓司乘不逾規(guī)，堵住了偷逃費(fèi)的大漏洞。青銀高速貨車日車流總量達(dá)到17000輛，除去空載貨車、低噸位的貨車，按照保守的50%的比例來計(jì)算，再參考主線收費(fèi)站平均每輛車100元的數(shù)據(jù)來推算，保守計(jì)算每日也將收回850000元通行費(fèi)?，F(xiàn)此方法在已在河北省各高速推廣，有效堵住了貨車逃費(fèi)漏洞，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該處今年共計(jì)治理計(jì)重設(shè)備逃費(fèi)2802輛，追繳514109.5元。長(zhǎng)之以往，偷逃費(fèi)治理行動(dòng)會(huì)取得巨大的實(shí)效。

　　局屬各管理處也結(jié)合今年“全面創(chuàng)新、全員創(chuàng)新”活動(dòng)，在打擊手段也出了不少新招。3月22日，京滬管理處以掃描式激光傳感器為切入點(diǎn)，研制應(yīng)用ETC車道激光式新型防作弊系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)用兩個(gè)月后，該處ETC逃費(fèi)車輛減少至兩量，開辟了ETC車輛治逃新領(lǐng)域的里程碑;今年3月，石黃管理處完成了稽查數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)運(yùn)行以來的首次升級(jí)，“出入口車牌不符”篩查時(shí)間更短，只需3分鐘。“調(diào)頭車情況查詢”由原來的2小時(shí)內(nèi)縮減為15分鐘內(nèi)嫌疑車輛篩查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)更精確。據(jù)統(tǒng)計(jì)，稽查數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)至今已查詢通行卡信息上萬次，查實(shí)并追繳的逃費(fèi)金額達(dá)百萬余元。 依法治逃強(qiáng)力震懾

　　為了依法依規(guī)查處逃漏費(fèi)車的車輛，讓還未形成逃費(fèi)事實(shí)車輛“幡然悔悟”,京衡管理處建立了“灰名單”信息庫(kù)，今年共治理各類逃費(fèi)車輛25924輛次，同比增長(zhǎng)232.5倍，追繳通行費(fèi)251萬元，同比增長(zhǎng)15.3倍。

　　“灰名單”信息庫(kù)，主要針對(duì)容易混淆的車型搜集信息，尤其是以8座的面包車以及有固定營(yíng)運(yùn)路線、頻繁上下道的客車為主，其次是將被我處處理過的逃費(fèi)車輛信息錄入“灰名單”信息庫(kù)，增加信息量。將逃費(fèi)嫌疑車輛的車牌號(hào)、車型、逃費(fèi)日期、逃費(fèi)站口、逃費(fèi)類型等內(nèi)容詳細(xì)記錄，形成電子檔案，確保了信息齊全、整理完整、有據(jù)可查。目前已記錄逃費(fèi)嫌疑車輛信息一萬三千余輛。各基層單位還與交警部門了建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將有逃費(fèi)嫌疑的錄入“灰名單”系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)涉嫌使用假行駛證的，移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步處理。

　　有了“灰名單”，司駕人員不敢再“耍滑頭”，有效預(yù)防了綠通車輛核定載量不足、貨物堵門中空等情況;對(duì)沖磅、跳磅、墊鋼板、液壓泵等逃漏費(fèi)手段，做到了有理有據(jù)，及時(shí)查處。同時(shí)，針對(duì)涉嫌使用假證件的車輛，將車輛信息移交公安、交警部門處理。

　　在逃交通行費(fèi)治理過程中，還會(huì)出現(xiàn)如惡意闖口、團(tuán)隊(duì)偽造通行卡等一些特殊性的逃交通行費(fèi)行為。省高管局要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法懂法，組建專門法律顧問團(tuán)隊(duì)，用法解決問題、靠法化解矛盾，在法治軌道上推動(dòng)逃交通行費(fèi)治理工作取得更大進(jìn)展。去年，石黃管理處在重型貨車闖卡逃交通行費(fèi)案件中率先啟動(dòng)了訴訟程序，經(jīng)審理，判處被告補(bǔ)繳通行費(fèi)31.9萬元;今年，又通過法律手段，對(duì)通行卡集中逃費(fèi)案件提起刑事訴訟，追究其刑事責(zé)任，補(bǔ)繳通行費(fèi)18.7萬元，對(duì)違法犯罪分子形成了強(qiáng)烈震懾。